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喀什大学项目资金管理办法(试行)
2020-05-24 20:22  

喀什大学项目资管理办法(试行)

 

第一章

第一条为进一步加强和规范我校项目资金管理,优化资金支出结构,保证专款专用,提高资金的使用效益,保障和促进我校教学、科研等各项事业的发展,根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》、教育行业专业项目管理规定及有关财经法律法规及自治区相关文件精神,结合学校实际情况,制定本办法。

第二条项目资金是指年度预算安排的除基本支出以外的具有指定项目和用途的资金。资金来源包括上级专项和校设专项、援建捐赠项目三部分。上级专项资金主要是指中央、省级等主管部门为支持学校各项建设而下达的,具有专门用途的各类资金。校设专项资金主要是指学校预算内安排的用于指定项目或用途的各类资金。援建捐赠项目,指各类针对援建我校发展建设、合作共建教学科研、人才培养等方面内容的项目。

第三条 学校对项目资金实行专户管理,专款专用,从项目立项、执行到完成进行全过程的管理、监督和绩效考核评价。

第二章 项目资金的内容

第四条上级拨款专项,包含科研经费、学科建设经费、课程建设经费、学生奖助学金、业务管理发展运行专项、师资队伍建设、学生管理及活动、教学实习实践、其他具有专门用途的项目。 

第五条 校设专项,指经过学校党委研究决定用于某一个方面,单独安排资金,有指定建设内容的项目,包含学校师资、教学、科研、学科、课程、学生管理及资助业务的各个方面等内容。

第六条援建捐赠项目,指我校与外部其他单位、社会团体、个人,在学校发展中提供资金人才物资方面帮助的项目,项目执行按照相关协议、合同、约定执行。

 

第三章 项目资金的管理

第七条 项目资金的管理实行部门和项目建设负责人制度,项目的立项申请、上报由项目管理部门负责,发展规划处予以统筹指导(其中纳入国家、自治区、学校整体发展规划及重大建设项目由发展规划处负责),项目执行部门和项目建设负责人组织项目的实施、建设和绩效评价,项目管理部门负责项目的日常管理工作,计财处负责项目资金的核算及项目预算编制的指导工作,校纪委负责项目执行的监督,审计处负责项目的内部审计工作。

第八条 项目管理部门应当切实履行责任,加强沟通协调,健全内部管理机制,加强和完善项目库的建设和管理,根据要求对项目库及时更新调整。

第九条计财处对项目资金使用情况进行管理监督,加强预算绩效管理及项目预算编制的执行。项目管理部门应加强项目执行力度、全过程进行管理,进行项目绩效评价工作,出具意见,并加强结果应用。

第十条项目建设单位及负责人是项目经费使用管理的直接责任人,对资金使用和项目实施的规范性、合理性和有效性负责。

 

第四章 项目资金的实施

第十一条项目经费一经下达,项目执行部门及负责人应及时组织项目实施。 

第十二条项目资金的支出预算与管理

(一)上级项目资金按照相关的资金管理办法执行,如无具体规定按此管理办法执行。

(二)校内项目资金根据学校正式下达的资金计划,制定具体的经费实施方案,编制详细的经费预算使用报告,经分管业务和财务校领导审核批准后报计财处备案,作为支出审核依据。

(三)下达的项目支出预算一经审定,必须严格执行,一般不作调整,因特殊原因必须调整时,应按项目预算审批程序报批。

(四)项目经费的支出内容必须与预算口径相一致。项目执行单位必须严格执行核定的项目预算,不得超预算和安排其他无关的开支内容。项目资金、管理费的审批按照《喀什大学经费审批管理办法》执行,报销程序按照《喀什大学财务报销管理办法》执行。

(五)项目经费中涉及到政府采购项目,应分别按规定纳入政府采购或学校招投标程序管理;涉及到基本建设、修缮项目的支出,按学校基建财务和修缮管理的相关制度和要求进行会计核算与管理。项目资金购置的固定资产,所用权归属学校,应按照规定办理资产登记手续,并按学校资产管理要求进行实物管理。

(六)项目经费应专款专用,严格按照各项目资金使用的规定执行,不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出,不得安排国家规定禁止列入的其他支出,列支费用的票据必须合法有效。

第十三条各项目管理单位,按照相关文件提取的项目管理费,纳入管理部门的日常办公经费中,在项目经费中列支。

第十四条为提高项目资金的使用效率,对当年未使用完的项目资金,属于上级专项资金结余,按照上级专项资金管理办法执行,属于校设项目资金的,超过实施期限和已完成形成的结余,原则上予以收回,纳入学校预算再次统筹安排。

第五章 项目资金的监督

第十五条建立项目绩效评价制度。

(一)、项目管理部门应定期检查评价项目的执行情况,内容包括:是否按批准的项目和用途使用专项经费,是否对项目进行有效的实施,是否达到预期的目标和效益,跨年度的项目是否按总体计划实施以及后续工作的完成情况。按照上级主管部门要求,不定期对专项资金的使用、项目的执行情况及其它相关内容进行评价,并将绩效评价结果与以后申报同类预算资金项目相挂钩,对绩效好的管理部门,在同等条件下,应给予优先考虑,对绩效较差的,应对同类支出给予必要的控制。

(二)、项目完成后,项目负责人要编写项目完成绩效报告,主要内容应包括:基本概况,预决算概况、立项依据等,绩效目标及其设立依据和调整情况,管理措施和组织实施情况,总结分析绩效目标完成情况,说明未完成绩效目标及其原因,改进工作的意见和建议。资金使用绩效报告需要上报上级主管部门的,计财处审核后予以上报,不需要报告的,留存各项目管理部门。

第十六条学校对专项资金实行项目管理责任制,项目主管职能部门、项目负责人对资金使用的合法性、真实性和有效性负责。项目单位及负责人应当严格遵守国家财政财务制度和财经纪律,中央八项规定,自觉接受上级审计、监察、财务部门及业务主管部门的监督检查,实施绩效挂钩的奖惩机制,强化激励约束。学校纪委、审计处对项目建设的执行、资金使用效益和财务管理等情况进行监督检查,如发现有截留、挤占、挪用资金的行为,以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的,将根据具体情况按照相关规定做出处理。援建捐赠项目,要按照相关协议、合同、约定接受援建捐赠单位的监督和约束。

第六章 附 则

第十七条本办法由计财处负责解释。

第十八条本办法自202011日起施行,原《喀什大学专项资金管理办法》、《喀什大学项目经费管理办法》同时废止。

 

 

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